УТВЕРЖДЕНО
Протокол заседания комиссии
по противодействию
коррупции Ивановского районного исполнительного комитета
от 20.07.2021 № 2
РЕКОМЕНДАЦИИ
антикоррупционного поведения
в Ивановском
районном исполнительном комитете, сельских исполнительных комитетах,
учреждениях и организациях, подчиненных райисполкому, акционерных
обществах с долей собственности государства в уставных фондах,
расположенных на территории района
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Настоящие Рекомендации антикоррупционного поведения
в
Ивановском районном исполнительном комитете (далее - райисполком),
сельских исполнительных комитетах (далее – сельисполком), учреждениях и
организациях, подчиненных райисполкому, акционерных обществах с долей
собственности государства в уставных фондах, расположенных на территории
района, (далее – Рекомендации) устанавливают базовые принципы, нормы и
правила антикоррупционного поведения государственных должностных лиц и
приравненных к ним лиц (далее – должностных лиц).
Задачами настоящих Рекомендаций являются:
формирование антикоррупционного поведения должностных лиц;
достойное выполнение профессиональной деятельности на основе
законодательства, правил служебного поведения, а также этических
норм и стандартов;
обеспечение единой нравственно-нормативной основы поведения
должностных лиц;
снижение возможностей для возникновения коррупционных
проявлений;
содействие укреплению авторитета государственных должностных лиц и приравненных к ним лиц, повышение доверия граждан к государственным органам и организациям.
2. Настоящие Рекомендации разработаны на основании:
Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1994 г.;
Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины»;
Декрета Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2014 г. № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»;
Закона Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-З «О борьбе с коррупцией»;
Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 204-З
«О государственной службе в Республике Беларусь»;
иных нормативных правовых актов, и научно-практических комментариев, направленных на борьбу с коррупцией.
3. В настоящих Рекомендациях используются термины в
значениях, определенных в Законе Республики Беларусь
от 15 июля 2015 года № 305-З «О борьбе с коррупцией».
4. Должностные лица должны принимать все необходимые меры
для соблюдения положений настоящих Рекомендаций.
5. Знание и соблюдение положений настоящих Рекомендаций
является одним из критериев оценки качества профессиональной
деятельности и уровня развития деловых и личностных качеств
должностных лиц.
ГЛАВА 2
ПРИНЦИПЫ СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
6. Райисполком, сельисполкомы, учреждения и организации, подчиненные райисполкому, акционерные общества с долей собственности государства в уставных фондах, расположенных на территории района, придерживаются принципов законодательства о борьбе с коррупцией, а также принципов этического делового поведения во всех видах деловых отношений.
В райисполкоме, сельисполкомах, учреждениях и организациях, подчиненных райисполкому, акционерных обществах с долей собственности государства в уставных фондах, расположенных на территории района, закрепляется принцип неприятия коррупции в любых формах и проявлениях, как в повседневной деятельности, так и при реализации стратегических проектов.
7. Базовыми принципами антикоррупционного поведения
должностных лиц являются:
принцип соответствия действий и решений законодательству –
реализуемые меры и процедуры формирования служебного поведения
должны соответствовать законодательству;
принцип личного примера – руководству отводится ключевая роль
в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании
внутриорганизационной системы предупреждения коррупции;
принцип вовлеченности должностных лиц в процессы борьбы
с коррупцией – осуществляется широкая информированность
работников о положениях законодательства по борьбе с коррупцией, а
также принимаются меры для их активного участия в формировании и
реализации антикоррупционных стандартов и процедур;
принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску
коррупции – выполнение должностными лицами комплекса мер,
позволяющих снизить вероятность вовлечения их в коррупционную
деятельность;
принцип эффективности антикоррупционных процедур –
оптимальность проводимых антикоррупционных мероприятий по
стоимости, простоте реализации и значимости результатов;
принцип ответственности и неотвратимости наказания за
коррупционные проявления – неотвратимость наказания всех
должностных лиц вне зависимости от занимаемой должности, стажа
работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных
правонарушений и в связи с исполнением трудовых обязанностей;
принцип открытости хозяйственной и иной деятельности –
информирование контрагентов, партнеров и общественности о
результатах хозяйственной деятельности, за исключением информации,
имеющей служебный характер или представляющей коммерческую
тайну;
принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга
состояния дел – регулярный мониторинг эффективности настоящих
Рекомендаций и доведение его результатов всем заинтересованным.
ГЛАВА 3
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИИ
8. В целях предупреждения коррупции должностные лица должны:
противостоять проявлениям коррупции;
не допускать коррупционных правонарушений либо
правонарушений, создающих условия для коррупции;
пресекать факты коррупционных правонарушений со стороны
других должностных лиц;
избегать поведения, которое может вынудить их оказать услугу
другому лицу взамен предоставленных от него преимуществ, льгот или
иных благ;
не допускать посредничество во взяточничестве или
коммерческом подкупе, либо иным образом способствовать
взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении или реализации
соглашения между ними о получении и даче взятки или совершении
коммерческого подкупа;
отказываться от получения любых платежей в виде денежных
средств
материальных ценностей, иной выгоды или преимущества, если получение
таких платежей, выгод или преимуществ само по себе
является следствием ненадлежащего выполнения должностных или
иных предусмотренных законом обязанностей.
9. Обо всех случаях, которые могут повлиять на исполнение
работником его обязанностей, он должен докладывать своему
непосредственному начальнику, а при необходимости также и другим
должностным лицам или органам.
10. Должностное лицо несет ответственность за неправомерность
своих действий. В случае сомнения в правомерности полученных для
исполнения указания, приказа, распоряжения и так далее (далее –
указания) должностное лицо обязано незамедлительно сообщить об этом в
письменной форме:
своему непосредственному руководителю;
руководителю, издавшему указания;
вышестоящему руководителю.
Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший указания в письменной форме, подтверждают их, работник обязан их исполнить, за исключением случаев, когда их исполнение является преступлением.
11. Если должностное лицо располагает достоверной информацией о коррупционном правонарушении, либо о правонарушении, создающим условия для коррупции, оно должно принять необходимые меры по предотвращению и пресечению такого правонарушения.
К необходимым мерам относятся информирование руководства
государственного органа или иной организации; информирование
уполномоченных государственных органов.
После получения информации о коррупционном правонарушении
либо о правонарушении, создающим условия для коррупции,
руководство принимает по ним соответствующие меры, в том числе по
защите лица, сообщившего о правонарушении, если в его действиях нет
нарушений законодательства, от незаконного преследования, негативно
влияющего на его дальнейшую служебную деятельность, права и
законные интересы.
12. При возникновении конфликта интересов должностное лицо
обязано принять меры по его предотвращению и урегулированию,
предусмотренные законодательством о борьбе с коррупцией.
13. Должностные лица в письменном виде дают обязательство по
соблюдению ограничений, установленных статьями 17–20 Закона
Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-З «О борьбе с
коррупцией», и ставятся в известность о правовых последствиях
неисполнения такого обязательства.
14. Руководство райисполкома, его структурных подразделений,
сельисполкомов, учреждений и организаций, подчиненных райисполкому,
акционерных обществ с долей собственности государства в уставных фондах,
вправе привлекать лиц, совершивших коррупционные правонарушения или
правонарушения, создающие условия для коррупции, а также нарушивших
письменное обязательство, указанное в пункте 13 настоящих Рекомендаций, к
дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой
должности (увольнения) в порядке, установленном соответствующими
законодательными актами.
15. Все должностные лица имеют право принимать участие в
разработке и общественном обсуждении проектов локальных
нормативных правовых актов в сфере борьбы с коррупцией, в
деятельности комиссии по противодействию коррупции, а также в иных
формах, предусмотренных законодательством.
ГЛАВА 4
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
16. Ответственность за правонарушения, создающие условия для
коррупции, и коррупционные правонарушения устанавливается
Кодексом Республики Беларусь об административных
правонарушениях, Уголовным кодексом Республики Беларусь и иными
законодательными актами.
17. Райисполком, сельисполкомы, учреждения и организации, подчиненные райисполкому, акционерные общества с долей собственности государства в уставных фондах, расположенные на территории района, последовательно обеспечивают реализацию настоящих Рекомендаций в своей деятельности:
открыто заявляют о неприятии коррупции и требуют от своих
должностных лиц безусловного соблюдения базовых принципов, норм и
правил антикоррупционного поведения;
осуществляют мероприятия по повышению мотивации
должностных лиц придерживаться антикоррупционного поведения;
организуют мероприятия по выявлению и последующей
актуализации коррупционных рисков;
реализуют и актуализируют программу обучения должностных
лиц антикоррупционному поведению;
формируют антикоррупционное мировоззрение;
создают условия нетерпимости к коррупционному поведению;
обеспечивают повышение уровня правосознания и правовой
культуры должностных лиц;
18. Контроль за исполнением положений настоящих
Рекомендаций осуществляют лица, ответственные за работу по
противодействию коррупции.
19. Текст настоящих Рекомендаций размещается в общедоступных местах государственных органов и иных организаций, а также на интернет-сайтах государственных органов и иных организаций.
Комиссия по противодействию коррупции
Ивановского районного исполнительного комитета