О ходе месячника безопасности труда в строительных организациях Брестской области
В июне текущего года по инициативе Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь на территории республики проводится месячник безопасности труда в строительных организациях. Цель месячника оказать руководителям и специалистам данных организаций практическую помощь по приведению рабочих мест в соответствие с нормативными требованиями, по обеспечению надлежащих условий труда, соблюдению строительных норм и правил для профилактики производственного травматизма.
За 5 месяцев 2022 года в строительных организациях области погибли 2 (за аналогичный период 2021 -0) и тяжело травмированы 5 (2021г.- 10) работников.
Анализ обстоятельств и причин произошедших несчастных случаев, свидетельствует о том, что по-прежнему большая часть их связана с личностными причинами, обусловленными: личной неосторожностью потерпевших, неисполнением ими требований инструкций по охране труда, нарушениями ими трудовой и исполнительской дисциплины.
Так, нарушения потерпевшими трудовой дисциплины, нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных актов по охране труда составили – 36,4%, личная неосторожность потерпевших – 27,3%, невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда – 9,1%, допуск потерпевших к работе без обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда – 6,8%; нарушения требований по охране труда другими работниками – 2,3%.
08.04.2022 первый заместитель начальника управления Бацук В.В. принял участие в заседании коллегии комитета по архитектуре и строительству Брестского облисполкома с выступлением и демонстрацией видеофильма по производственному травматизму.
Государственные инспекторы управления за январь – май 2022 года для профилактики производственного травматизма приняли участие в 151 обследовании строительных организаций области мобильными группами горрайисполкомов по вопросу обеспечения безопасности труда, в ходе которых было выявлено 2485 нарушений.
За указанный период текущего года в строительных организациях области государственными инспекторами поведены 8 выборочных и 2 внеплановые проверки, в ходе которых выявлено 316 нарушений. За выявленные нарушения к административной ответственности привлечены 15 физ. лиц, на сумму 3,2 тыс. руб. Также, проведены 4 мониторинга, в ходе которых выявлено 52 нарушения.
По результатам проведенных надзорно-профилактических мероприятий, в апреле текущего года управлением в горрайисполкомы были направлены конкретные предложения для принятия дополнительных мер по профилактике производственного травматизма, в том числе и в строительных организациях области.
В июне текущего года активизирована работа государственных инспекторов в составе мобильных групп горрайисполкомов по обследованию строительных объектов организаций области по вопросам, обеспечения безопасного производства работ.
В ходе обследования в составе мобильных групп горрайисполкомов строительных организаций области выявлялись следующие типовые нарушения законодательства об охране труда. Не установка защитных ограждений перепадов по высоте; нарушения требований безопасности при эксплуатации лесов, подмостей, лестниц для подъема на высоту; нарушения требований безопасности при эксплуатации производственного оборудования и складировании строительных материалов; неприменение работниками средств индивидуальной защиты; нарушения требований электробезопасности на строительных площадках, нарушения при эксплуатации строительных машин и механизмов (фотоматериалы нарушений с указанием местонахождения строительных объектов подрядных и субподрядных организаций на 12 листах прилагаются).
По всем выявленным нарушениям руководителям строительных организаций выданы рекомендации с предложениями и сроками об устранении выявленных нарушений, а также по привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц и работников, допустивших данные нарушения. Обеспечен контроль за исполнением выданных рекомендаций.
Согласно сведениям, предоставленным Брестским областным управлением Департамента охраны МВД Республики Беларусь, в составе мобильных групп горрайисполкомов, инспекторами управления проводится обследование строительных организаций, не принявших мер по оборудованию строительных площадок средствами охранной сигнализации и видеонаблюдением.
Для усиления пропаганды здоровых и безопасных условий труда в строительных организациях области государственные инспекторы управления активизировали выступления в СМИ. Так, 09.06.2022 в программе новостей «БСТ – 4» о работе мобильной группы Брестского горисполкома по обследованию строительных объектов города выступил главный государственный инспектор управления.
Подготовлена и направлена для публикации в газету «Брестский вестник» информационная статья об организации работы и обеспечении охраны труда в строительных студенческих отрядах. Полагаем, что комплекс совместно применяемых различными службами мер, позволит снизить риски производственного травматизма на строительных площадках и сберечь жизнь и здоровье работников.
Трудовая дисциплина - основа безопасности труда
Вопросы трудовой и исполнительской дисциплины на предприятиях области всегда находились под пристальным вниманием Департамента государственной инспекции труда. За 2021 год в организациях Брестской области при выполнении трудовых обязанностей погибло 20 (2020г. – 23) и тяжело травмировано 89 (104) работников. Как показали специальные расследования, проведенные государственными инспекторами областного управления Департамента государственной инспекции, этому способствовал ряд причин, в том числе и грубые нарушения трудовой и исполнительской дисциплины. Анализ происшедших в 2021 году несчастных случаев на производстве свидетельствует о том, что в 40 % смертельных и 71,9% тяжелых несчастных случаях отсутствует вина нанимателя. Причинами травмирования явились не соблюдение самими работниками требований трудовой и исполнительской дисциплины, инструкций по охране труда, не применение ими выданных средств индивидуальной защиты, личная неосторожность и т.п.
Особую озабоченность вызывают несчастные случаи, происшедшие с работниками в состоянии алкогольного опьянения. В 2021 году в алкогольном опьянении зарегистрировано 3 смертельных (4 - 2020) и 1 (10) тяжелый несчастный случай. Очевиден тот факт, что если даже алкогольное опьянения не являлось непосредственной причиной несчастного случая, то оно способствовало возникновению травмоопасной ситуации.
В июне 2021 года в ОАО «Песковское» (Березовский р-н) во время очистки бункера от остатков зерна, попал под воздействие движущегося зачистного шнека и погиб работник, выполнявший работы по договору-подряда, который находился в состоянии тяжелой степени алкогольного опьянения. В ноябре 2021 года при выполнении лесосечных работ в лесном квартале Бобриковского лесничества ГЛХУ «Телеханский лесхоз» был смертельно травмирован упавшим спиленным деревом мастер леса ЧУП «Юртимлес» (Ганцевичский р-н), находившийся в состоянии алкогольного опьянения легкой степени.
Выполнение работы и гибель работницы (станочника деревообрабатывающих станков) в состоянии средней степени алкогольного опьянения зафиксировано и в январе 2022 года в ООО «Вуд Плейс» (Ганцевичский р-н) в результате её падения через незакрытый проем накопительного бункера (глубиной 2,5м) при выполнении работы по загрузке бункера опилками.
Сложившаяся ситуация с производственным травматизмом, связанным с алкогольным опьянением, требует от руководителей организаций и председателей профсоюзных комитетов принятия неотложных мер по обеспечению трудовой и исполнительской дисциплины работников, повышая их личную ответственность за соблюдение нормативных требований. Данные нарушения чаще всего происходят на глазах у работников, которые равнодушно наблюдают за происходящим и, не предпринимают абсолютно никаких действий, чтобы это прекратить. И это несмотря на то, что обязанностью работников является оказание содействия и сотрудничество с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда. Согласно законодательству, работник обязан немедленно извещать своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью работающих и окружающих. Как правило, действия работника, находящегося в нетрезвом виде, являются реальной угрозой не только ему самому, но и окружающим. К сожалению, о таких случаях должностных лиц работники не извещают, хотя своевременное информирование должностного лица о данном факте, несомненно, сберегло бы жизнь и здоровье потерпевшему. Такая ситуация поощряет нарушителя на повторное совершение данных действий. Очевидно, что работники, не сообщившие о нарушениях, должны нести определённую ответственность за происходящее. И если у работника не работают ответственность и совесть, вероятно, желание получить в полном объеме премиальные выплаты даст необходимый результат.
Для исключения указанных нарушений областным управлением Департамента государственной инспекции в проект областного соглашения между Брестским областным исполнительным комитетом, областным объединением нанимателей и областным объединением профсоюзов на 2022-2024 годы, с учетом практики осуществления надзорной деятельности и практического опыта расследования несчастных случаев на производстве, предложено внести дополнение о включении в коллективные договоры и положения о премировании работников нормы по снижению премиальных выплат работникам, не сообщившим уполномоченному должностному лицу нанимателя о нахождении других работников на работе в состоянии алкогольного опьянения, что способствовало возникновению опасной ситуации и травмированию работника на производстве.
Полагаем, что данное дополнение к соглашению будет реально стимулировать работников на оказание нанимателю конкретного содействия в обеспечении соблюдения работниками трудовой и исполнительской дисциплины.
Обращают на себя внимание и резонансные несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие в 2021 году в отдельных организациях области, которые также связаны с несоблюдением требований законодательства об охране труда и исполнительской дисциплины. По результатам специальных расследований, проведенных в управлении механизации КУПСП «Брестжилстрой» (г. Брест) и ОАО «Полесьеэлектромаш» (Лунинецкий р-н) в числе ответственных лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда, указаны также и руководители данных предприятий. В ноябре 2021 года при выполнении работ по ремонту телескопической стрелы автомобильного крана, которая демонтировалась с использованием другого крана, в результате разрыва текстильных строп произошло падение элемента стрелы и смертельное травмирование им слесаря-ремонтника КУПСП «Брестжилстрой». В ходе расследования установлено, что технологическая документация, с указанием последовательности выполнения работ по ремонту крана с применением грузоподъемных механизмов и требований безопасности, не разрабатывалась и ответственные лица данной документацией не обеспечивались. В сентябре 2021 года в цехе чугунного литья ОАО «Полесьеэлектромаш» (Лунинецкий р-н) во время загрузки тигельной печи, предназначенной для плавки, выдержки и разливки металлов произошел выброс расплавленного металла. В результате этого получил ожоги верхних и нижних конечностей плавильщик металла и сплавов, который от полученных ожогов умер. В ходе расследования было установлено, что данный работник выполнял работу без применения полагающихся ему по нормам средств индивидуальной защиты. Несмотря на имеющуюся на участке систему видеонаблюдения, работники работали на участке с нарушением требований охраны труда. Аналогичный несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, связанный с выбросом металла и травмированием работника, произошел на данном предприятии в сентябре 2017 года. Указанные примеры свидетельствуют о необходимости проведения обучающих семинаров по вопросам соблюдения законодательства об охране труда, в том числе и с руководителями предприятий. Семинары могут быть организованы гор райисполкомами и проведены в первом полугодии 2022 года совместно с представителями государственных надзорных органов и областного объединения профсоюзов.
Очевиден и тот факт, что там, где должностными лицами предприятий обеспечена трудовая и исполнительская дисциплина, существенно снижены и риски возникновения производственного травматизма. Работа организаций Брестской области по укреплению производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, безопасности производственной деятельности в рамках требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» была рассмотрена на заседании Брестского облисполкома 01.02.2022. В принятом решении содержаться необходимые поручения и указаны мероприятия для обеспечения производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, безопасности производственной деятельности.
Руководителям предприятий и организаций области следует обеспечить неукоснительно исполнение данного решения. Тогда и будут соблюдаться требования безопасности труда в организациях и снижаться риски травмирования работников.
Брестское областное управление Департамента
государственной инспекции труда
15.02.2022
В организациях агропромышленного комплекса Брестской области начаты работы по уборке зерновых культур, для выполнения которых привлекается большое количество технических и людских ресурсов. Крайне жаркие погодные условия усложняют «битву за урожай». Для обеспечения безопасного проведения уборочных работ активизирована работа всех служб райисполкомов, государственных надзорных органов и профсоюзов. Предпринимаются всевозможные меры, чтобы результаты работы сельскохозяйственных коллективов, выполняющих самую мирную работу - уборку урожая, не были омрачены травмированием или гибелью работников. Людские потери по условиям соревнования среди организаций АПК сводят на нет результаты работы всего коллектива. До начала выполнения уборочных работ комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкома совместно с райисполкомами, государственными надзорными органами проведён ряд мероприятий для профилактики производственного травматизма. Так, 09.07.2021 на базе ОАО «Жабинковский» и ОАО «Ракитница» Жабинковского района проведен областной семинар-совещание с участием председателей райисполкомов, начальников, агрономов и инженеров районных управлений, 14.07.2021 в Брестском районе с участием представителя управления Департамента государственной инспекции труда проведен учебный семинар по охране труда со специалистами и работниками хозяйств. С 12.07.2021 по 19.07.2021 в организациях области проведена Неделя нулевого травматизма при проведении уборочных работ, разработаны дополнительные мероприятия по предупреждению травматизма в организациях АПК. Вопросы обеспечения безопасности и предупреждения травматизма в период проведения уборочных работ регулярно освещаются на сайтах райисполкомов и на стендах организаций АПК. В районные управления по сельскому хозяйству и продовольствию направлены информационные письма Департамента государственной инспекции труда, Министерства по сельскому хозяйству и продовольствию Республики Беларусь о мерах по предупреждению производственного травматизма при проведении уборочных работ для проведения внеплановых инструктажей по охране труда и ознакомления работников. Совместная работа райисполкомов, надзорных органов, профсоюзов и нанимателей дает свои результаты - за июнь и истекший период июля месяца смертельных и тяжелых несчастных случаев на производстве в сельскохозяйственных организациях области не зарегистрировано. Вместе с тем, профилактическую работу необходимо продолжать.
Областным управлением Департамента государственной инспекции труда в период с 20 июля по 20 августа текущего года инициировано проведение областного месячника безопасности труда при проведении уборочных работ. Основными задачами месячника являются: обеспечение безопасности труда работников на рабочих местах и принятие профилактических мер по снижению рисков, способствующих возникновению производственного травматизма. В ходе месячника государственные инспекторы управления, при участии в обследованиях мобильными группами сельскохозяйственных организаций, будут оказывать руководителям и специалистам практическую помощь по обеспечению безопасности проведения уборочных работ, выявлять нарушения норм законодательства по охране труда и применять оперативные мер по их устранению. В ходе данных мероприятий руководителям и специалистам структурных подразделений организаций АПК непосредственно на месте будут даваться необходимые разъяснения по безопасной организации труда.
Несмотря на значительную работу, проведенную специалистами райисполкомов и организаций АПК по подготовке техники и производственного оборудования к уборочной, в начале месячника мобильными группами выявлялись отдельные нарушения требований законодательства об охране труда, которые могли привести к непоправимым последствиям. В некоторых организациях на зерносушильных комплексах имели место случаи эксплуатации технологического оборудования без защитных ограждений приводных механизмов (ременных, цепных, зубчатых передач, карданных валов). Отсутствовали решетки на завальных ямах или на решетках отсутствовали замки. Имелись нарушения охраны труда по эксплуатации оборудования и в мастерских по ремонту техники. Значительная часть выявленных недостатков была устранена специалистами хозяйств еще в ходе обследования мобильной группы.
Анализ несчастных случаев, происшедших в организациях АПК области за первое полугодие 2021 года показал, что основными причинами тяжелого травмирования работников являются: несоблюдение работниками требований инструкций по охране труда, трудовой и производственной дисциплины, допуск работников к эксплуатации машин и оборудования, не отвечающих требованиям безопасности, невыполнение руководителями и специалистами хозяйств обязанностей по охране труда.
Очевидно, что от действия каждого руководителя хозяйства и руководителей структурных подразделений, от их требовательности и принципиальности зависят жизнь и здоровье людей. Крайне важным элементом является качество подготовки по вопросам охраны труда лиц, выполняющих работы с повышенной опасностью (механизаторов, водителей автотранспорта, электриков, электрогазосварщиков и др.). Работа с механизмами, технологическим оборудованием требует высокий уровень подготовленности и согласованности персонала. Малейшие ошибки могут привести к непоправимым последствиям. Многое зависит и от работы специалистов по охране труда хозяйств, которые в период уборочной страды должны постоянно находится на полях и зернотоках, своевременно реагировать и принимать действенные меры, направленные на упреждение производственного травматизма. Жизнь и здоровье каждого человека бесценны, также, как и выращенный ими хлеб.
Первый заместитель начальника
Брестского областного управления
Департамента государственной
инспекции труда В.В. Бацук
22.07.2021
О работе мобильной группы Ивановского райисполкома в рамках месячника безопасности труда при проведении уборочных работ
в июле – августе 2021 года
Мобильной группой Ивановского райисполкома в июле-августе 2021 в рамках месячника безопасности труда при проведении уборочных работ обследованы все сельскохозяйственные организации района. Сельскохозяйственным организациям, у которых выявлены нарушения требований охраны труда, направлены рекомендации по их устранению. По итогам обследования, по инициативе мобильной группы, 12 работников привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства об охране труда, 2 работникам назначена внеплановая проверка знаний по вопросам охраны труда, проведены внеплановые инструктажи по охране труда. Исполнение рекомендаций находится на контроле мобильной группы райисполкома.
Мобильная группа Ивановского райисполкома.