ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
о соблюдении требований законодательства при организации деятельности студенческих отрядов
Привлечение молодежи к труду имеет
важное воспитательное и социально-экономическое значение. Традиционно летний
период - время для активного участия молодежи в деятельности студенческих
отрядах.
Формирование студенческих отрядов осуществляется учреждениями образования, Общественным объединением «Белорусский республиканский союз молодежи» и его организационными структурами, наделенными правами юридического лица, другими молодежными общественными объединениями (направляющие организации).
В республике порядок организации деятельности
студенческих отрядов установлен Положением о порядке организации деятельности
студенческих отрядов на территории Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента
Республики Беларусь от 18 февраля 2020 г. № 58 (Положение), отдельные
вопросы, определены Инструкцией о порядке организации деятельности
студенческих отрядов, утвержденной постановлением Министерства образования
Республики Беларусь от 7 июня 2012 г. № 60.
Студенческие отряды осуществляют деятельность
в области образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, строительства,
сельского хозяйства, а также в сфере производства товаров и оказания услуг в организациях,
осуществляющих соответствующие виды деятельности (принимающая организация).
Студенческие отряды, сформированные с участием лиц 14 - 16 лет, преимущественно
осуществляют деятельность в сфере производства товаров и оказания услуг, охраны
окружающей среды, сельского хозяйства.
Субъектам хозяйствования, привлекающим к
своей деятельности студенческие отряды, необходимо соблюдать требования
законодательства о труде и об охране труда.
Так, привлекая к труду несовершеннолетних
(лиц, не достигших восемнадцати лет), необходимо учитывать ограничения,
установленные для них законодательством, в частности нормы статей 114, 117,
274, 275, 276 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК), статьи
16 Закона Республики Беларусь «Об охране труда», постановления Министерства
труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 октября 2010 г. № 144 «Об установлении
перечня легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати
до шестнадцати лет», постановления Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь от 27 июня 2013 г. № 67 «Об установлении списка работ,
на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет»,
постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 октября
2010 г. № 134 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения
несовершеннолетними тяжестей вручную».
Обязанности по обеспечению охраны труда при
выполнении работ студенческим отрядом возлагаются как на направляющую, так и на
принимающую сторону.
Как следует из пункта 8 Положения между
направляющей и принимающей организациями должен заключаться договор,
определяющий условия деятельности студенческого отряда с учетом требований
законодательства о труде, в том числе об охране труда, а также
обязательства принимающей организации по обеспечению условий размещения,
питания, оплаты труда участников студенческого отряда.
Подбор видов работ для студенческих отрядов,
в состав которых входят студенты, учащиеся, осваивающие содержание
образовательных программ среднего специального и профессионально-технического
образования, по возможности должен осуществляться с учетом профиля их
подготовки.
Направляющие организации должны обеспечить
обучение участников студенческого отряда основам законодательства о труде и об охране
труда, проведение инструктажей по предстоящей деятельности.
Принимающая организация обязана обеспечить
для студенческого отряда соответствующие договору объекты и виды работ и
создать на каждом рабочем месте здоровые и безопасные условия труда, заключить
с участниками студенческих отрядов соответствующие трудовые или гражданско-правовые
договоры, проводить обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам
охраны труда.
В обязательном порядке все лица моложе
восемнадцати лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского
осмотра.
Кроме того, на принимающую организацию
возложена обязанность по обеспечению участников студенческого отряда
средствами индивидуальной защиты в соответствии с Инструкцией о порядке
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной
постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря
2008 г. № 209.
Также информируем, что правоотношения,
вытекающие из гражданско-правовых договоров, регулируются Гражданским
кодексом Республики Беларусь (далее - ГК) и Указом Президента Республики Беларусь
от 6 июня 2005 г. № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан,
выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам».
Для несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати
до восемнадцати лет при заключении гражданско-правового договора
(совершении сделки), необходимо получение письменного согласия своих законных
представителей - обоих родителей, усыновителей или попечителей (пункт 1 статьи
25 ГК).
Исходя из пункта 1 статьи 20 ГК с 18-летнего
возраста возможно заключение договора подряда с физическим лицом без каких-либо
ограничений при условии, что оно не является недееспособным.
Обращаем внимание, что в соответствии со
статьей 6 ТК обязательства, возникающие на основании договоров,
предусмотренных гражданским законодательством, не попадают под действие ТК.
Таким образом, нормы законодательства о
труде, в том числе установленный порядок
приема работников на работу, права и обязанности работников и
нанимателей, государственные гарантии по оплате труда работников, гарантии и компенсации, режим труда и отдыха, трудовые и
социальные отпуска, дисциплинарная и материальная ответственность
работников, на гражданско-правовые отношения не распространяются.
С целью обеспечения защиты прав
трудоустраивающихся лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста,
в том числе участников студенческих отрядов, при приеме на работу
целесообразно заключать с каждым из них трудовой договор. В соответствии с требованиями статей 18, 19
ТК трудовой договор заключается в письменной форме и должен содержать
обязательные условия и сведения.
В 2023 году при проведении обследований
объектов, на которых был организован труд участников студенческих отрядов,
типичными нарушениями требований законодательства явились:
необеспечение и неприменение средств
индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда;
допуск участников студенческих отрядов без
проведения обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний по вопросам
охраны труда;
неудовлетворительная организация рабочих
мест;
несоответствия при оформлении трудовых
договоров (отсутствие подписей в трудовых договорах работника и нанимателя, а
также сведений о наименовании профессии рабочего);
заключение с участниками студенческих отрядов
гражданско-правовых договоров с нарушением требований Указа Президента
Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314;
отсутствие или некачественная разработка
инструкций по охране труда;
нарушения организации проведения обязательных медицинских осмотров.
Выявленные нарушения свидетельствуют о
ненадлежащем исполнении отдельными должностными лицами своих обязанностей,
предусмотренных законодательством, при регулировании труда молодежи в
студенческих отрядах.
В целях соблюдения трудовых прав участников
студенческих отрядов, а также предупреждения несчастных случаев при выполнении
ими работ, республиканским органам государственного управления, иным
организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому
горисполкому, ОО «БРСМ» предлагается:
1. Довести
данное письмо до руководителей организаций, направляющих и принимающих
участников студенческих отрядов.
2. Потребовать от вышеназванных руководителей обеспечить соблюдение требований законодательства Республики Беларусь при организации деятельности студенческих отрядов.
