Самый многодетный регион – Брестская область.
По состоянию на 01.01.2023 в Брестской области насчитывалось около 25 тыс. многодетных семей, из них 78,5 процентов – это семьи с тремя детьми. Самые большие многодетные семьи проживают в г. Пинске и Ивацевичском районе, в которых воспитываются по 12 несовершеннолетних детей.
Семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, оказывается значительная государственная поддержка, это выплата пособий в связи с рождением и воспитанием детей, предоставление различных видов государственной адресной социальной помощи, единовременных выплат при рождении двоих и более детей, оказание материальной помощи к учебному году, назначение семейного капитала, гарантий в сфере трудового и пенсионного обеспечения и другие.
Основным звеном гарантированной поддержки выступает система государственных пособий (их более 11 видов). Это три группы пособий: по материнству, семейные и по временной нетрудоспособности по уходу за детьми.
Самое значимое из пособий – пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет. Оно установлено на уровне 35-45 процентов среднего заработка по стране, причем для всех получателей, независимо от того, застрахованы они или нет. Размер данного пособия с 01.02.2023 составляет 605,99 руб. на первого ребенка, на второго и последующих детей – 692,56 руб.
Справочно. С 01.02.2023 – 1 731,4 руб. (среднемесячная заработная плата работников в республике за IV квартал 2022 г., применяемая при назначении и перерасчете пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет).
Размеры единовременных пособий также значительны: при рождении первого ребенка единовременная выплата составляет 10 бюджетов прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее – БПМ), при рождении второго и последующего детей – 14 БПМ.
Справочно. С 01.02.2023 при рождении первого ребенка – 3 414,80 руб., второго и последующего детей – 4 780,72 руб.
Семьям, в которых одновременно воспитываются дети до 3-х лет и от 3-х до 18 лет, ежемесячно дополнительно выплачивается пособие в размере 50 процентов БПМ (с 01.02.2023 – 170,74 руб.) на семью.
Также выплачивается единовременное пособие женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности – 100 процентов БПМ (с 01.02.2023 – 341,48 руб.).
Справочно. В Брестской области за 2022 год выплачено 451,3 тыс. государственных пособий семьям, воспитывающим детей, на сумму 293,4 млн. руб., из них:
- единовременных пособий в связи с рождением ребенка – 10,9 тыс. пособий на сумму 43,0 млн. руб.;
- единовременных пособий матерям, ставшим на учет до 12-недельного срока беременности, – 10,0 тыс. на сумму 3,1 млн. руб.
- ежемесячных пособий по уходу за ребенком до 3 лет – 430,4 тыс. пособий на сумму – 247,3 млн. руб.
При рождении двойни, тройни предоставляется дополнительная выплата в размере 2 БПМ на каждого ребенка – сегодня это суммарно 682,96 руб.
Справочно. За 2022 год при рождении двух и более детей на приобретение детских вещей первой необходимости выплачено 157,9 тыс. руб. (130 семей на 260 детей).
Немалая помощь оказывается государством семьям, в которых воспитывается ребенок-инвалид.
Так, детям-инвалидам до 18 лет назначаются социальные пенсии по инвалидности, размер которых дифференцирован в зависимости от степени утраты здоровья. В среднем ежемесячно на их выплату расходуется порядка 1,6 млн. руб.
Справочно. При I степени утраты здоровья – 80 % БПМ (с 01.02.2023 – 273,18 руб.); II степени – 85 % БПМ (с 01.02.2023 – 290,26 руб.); III степени – 95 % БПМ (с 01.02.2023 – 324,41 руб.); IV степени – 110 % БПМ (с 01.02.2023 – 375,63 руб.).
Государственная поддержка семьям, воспитывающим детей- инвалидов, оказывается также в виде государственных пособий:
- ежемесячное пособие на ребенка-инвалида в возрасте до 3-х лет, которое выплачивается в повышенном размере – 45 процентов от средней заработной платы по республике, применяемой для назначения и перерасчета пособий (с 01.02.2023 – 779,13 руб.);
- ежемесячное пособие на детей старше 3-х лет из отдельных категорий семей. Такое пособие назначаются независимо от доходов семьи (при выполнении иных условий, предусмотренных законодательством), на каждого ребенка, воспитываемого в семье, в размере 50 процентов БПМ (с 01.02.2023 – 170,74 руб.), а на самого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет – в размере 70 процентов БПМ (с 01.02.2023 – 239,04 руб.);
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. Размер такого пособия дифференцирован в зависимости от степени утраты здоровья ребенка и назначается в размере 100 процентов БПМ (с 01.02.2023 – 341,48руб.) по уходу за ребенком-инвалидом до 3-х лет I-IV степени утраты здоровья, а за ребенком-инвалидом старше 3-х лет III, IV степени утраты здоровья – 120 процентов БПМ (с 01.02.2023 – 409,78 руб.).
При этом право на такое пособие предоставлено матери (мачехе) или отцу (отчиму) в полной семье, родителю в неполной семье, усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю), осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, также в случаях:
- работы на условиях неполного рабочего времени (не более 0,5 ставки);
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет или академическом отпуске;
- получения пенсии (не зависимо от ее вида) либо ежемесячной страховой выплаты;
- являются индивидуальными предпринимателями и не осуществляют предпринимательскую деятельность в связи с нахождением в процессе прекращения такой деятельности;
- являются индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами, лицами, осуществляющими ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, и соответствующая деятельность приостановлена в порядке, установленном законодательством.
На примере семьи из 4-х человек (мама, папа, ребенок до 3-х лет, ребенок-инвалид старше 3-х лет III степени утраты здоровья) государственная поддержка с 01.02.2023 составит: 1 665,79 руб. (692,56 руб. – пособие по уходу за ребенком до 3-х лет + 324,41 руб. – социальная пенсия на ребенка-инвалида +239,04 руб. – пособие из отдельных категорий семей+ 409,78 руб. – пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет).
Система государственных льгот распространяется на отдельные семьи и в части пенсионного обеспечения.
Так, в пенсионном законодательстве предусмотрена льгота в виде досрочного выхода на пенсию на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста, женщинам, родившим и воспитавшим до 8-летнего возраста, пять и более детей. Женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 16-летнего возраста, при стаже работы в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции не менее 10 лет имеют право на пенсию независимо от возраста (при выполнении иных условий, предусмотренных законодательством).
Матерям, родившим и воспитавшим 9 и более детей, и награжденным одной из государственных наград СССР за материнство или орденом Матери, предоставлено право на пенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь. Как правило, надбавка за особые заслуги устанавливается в размере 150 процентов минимального размера пенсии по возрасту (с 01.02.2023 это «плюс» 128,1 руб. к основному размеру получаемой пенсии).
С 1 января 2021 г. женщинам, родившим и воспитавшим до 8-летнего возраста 4 детей, пенсия по возрасту на общих основаниях назначается при сниженном страховом стаже – 10 лет (в 2023 году минимальный страховой стаж для права на трудовую пенсию для общей категории лиц составляет 19 лет, в 2024 году – 19 лет 6 мес., в 2025 году – 20 лет).
В случае смерти одного или обоих родителей детям, не достигшим 18-летнего возраста (обучающимся в учреждениях образования Республики Беларусь на дневной форме – 23-летнего возраста), назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца. В случае смерти единственного родителя или обоих родителей гарантируется более высокий размер трудовой пенсии. При отсутствии права на трудовую пенсию назначается социальная пенсия.
Предусмотрена льгота в части пенсионного обеспечения и родителям детей-инвалидов (инвалидов с детства).
Так, матерям, воспитавшим ребенка-инвалида не менее 8 лет в период до его совершеннолетия, предоставляется льгота в виде досрочного выхода на пенсию по возрасту на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста при стаже работы не менее 20 лет и страховом стаже не менее 5 лет.
Отцы, воспитавшие детей-инвалидов не менее 8 лет в период до их совершеннолетия, имеют право на пенсию по возрасту на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста при стаже работы не менее 25 лет и страховом стаже не менее 5 лет, если мать ребенка-инвалида не использовала приобретенного ею права на пенсию по возрасту по данному основанию и отказалась от этого права в пользу отца или не использовала это право в связи с её смертью.
Справочно. По состоянию на 01.02.2023 по данному основанию досрочную пенсию по возрасту получают 4,1 тыс.родителей детей-инвалидов (инвалидов с детства), средний размер пенсий которых составляет 543,95 руб.
Для матерей, достойно воспитавших пятерых и более детей, предусмотрена высокая государственная награда – орден Матери и производится денежная выплата в размере 5 БПМ.
Этот высокий знак материнской доблести был учрежден Указом Президента Республики Беларусь в 1995 году. Всего с 1996 года орденом Матери награждено 3 738 женщин Брестской области. В 2022 году награждено 166 женщин.
С 1 января 2015 года реализуется программа семейного капитала, которая продлена с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2024 г. (Указ Президента Республики Беларусь от 18 сентября 2019 г. № 345 «О семейном капитале») с расширением направлений его досрочного использования исходя из интересов многодетных семей (Указом Президента Республики Беларусь от 12 октября 2021 г. № 389 «Об использовании семейного капитала»).
За 2022 год местными исполнительными и распорядительными органами семейный капитал назначен 2,7 тыс.семьям.
Справочно. За 2015-2022 годы семейный капитал назначен 24,7 тыс. семьям.
С 1 января 2023 г. семейный капиталсоставляет 29 950 руб. и назначается семьям при рождении(усыновлении, удочерении) третьего или последующихдетей в период с 1 января по 31 декабря 2023 г. (с 1 января 2022 г. – 25 995 руб., с 1 января 2021 г. – 23 737,5 руб., с 1 января 2020 г. – 22 500 руб.).
Семьи, которым назначен семейный капитал, вправе его использовать досрочно:
- на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений(приобретение доли (долей) жилого помещения, если после такого приобретения гражданин становится собственником всего жилого помещения), погашение задолженности по кредитам, займам организаций, предоставленным на указанные цели и выплату процентов за пользование этими кредитами, займами членом (членами) семьи, состоящим (состоящими) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий либо состоявшим (состоявшими) на таком учете на дату заключения кредитного договора, договора займа.
- на получение на платной основе членом (членами) семьи общего высшего образования, специального высшего образования, среднего специального образования в государственных учреждениях образования Республики Беларусь, учреждениях высшего и среднего специального образования потребительской кооперации Республики Беларусь и учреждениях высшего образования Федерации профсоюзов Беларуси (к ним относятся, например, Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации, Международный университет «МИТСО»);
- на получение членом (членами) семьи следующих платных медицинских услуг, оказываемых организациями здравоохранения:
предоставление для медицинского применения иных медицинских изделий вместо включенных в Республиканский формуляр медицинских изделий при выполнении сложных и высокотехнологичных вмешательств в кардиохирургии, нейрохирургии, онкологии, ортопедии и (или) иных лекарственных средств вместо включенных в Республиканский формуляр лекарственных средств;
стоматологические услуги (протезирование зубов, дентальная имплантация с последующим протезированием, ортодонтическая коррекция прикуса);
- на приобретение членом (членами) семьи либо члену (членам) семьи, которые являются инвалидами, в том числе детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, с нарушениями органов зрения, опорно-двигательного аппарата, товаров, предназначенных для социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество (тактильные дисплеи и принтеры Брайля, устройства для подъема людей, функциональные кровати).
В 2022 году принято 3,8 тыс. решений о досрочном распоряжении средствами семейного капитала, в том числе 72,7 процентов – на улучшение жилищных условий, 9,4 процента – на получение образования, 17,9 процентов – на получение медицинских услуг.
Справочно. За 2020-2022 годы принято 13,8 тыс. решений о досрочном распоряжении средствами семейного капитала, из них 81,6 процента – на улучшение жилищных условий.
Ежегодно семьям, воспитывающим троих и более детей, обучающихся в учреждениях общего среднего и специального образования, малообеспеченным и иным семьям с детьми оказывается единовременная материальная помощь к учебному году.
Помощь к 2022/2023 учебному году получили 24,1 тыс. многодетных семей на 49,8 тыс. детей, обучающихся в учреждениях общего среднего и специального образования, на общую сумму 4,9 млн. руб. Средний размер помощи на одного учащегося составил 98,55 руб.
Активно развивается государственная адресная социальная помощь для малообеспеченных семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
За 2022 год ежемесячное социальное пособие получили 2,2 тыс. семей (10,1 тыс. человек) на сумму 7,7 млн. руб., в том числе 1,5 тыс. многодетных (8,1 тыс. человек) на сумму 6,9 млн. руб.
Единовременное пособие получили615 семей (2,0 тыс. человек) на сумму 297,75 тыс. руб., в том числе 140 многодетных (772 человека) на сумму 88,14 тыс. руб.
Продуктами питания для детей первых двух лет жизни обеспечено 1,9 тыс. детей на сумму 2,3 млн. руб., в том числе 1,3 тыс. детей из многодетных семей.
Одним из видов социальной поддержки семей с детьми-инвалидами является оказание услуги – социальная передышка, которая предоставляется в государственном учреждении «Городищенский дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития». За период пребывания ребенка родители оплачивают только питание, при этом за семьей сохраняется право на получение социальной пенсии и пособия. Сегодня эта услуга предоставляется на период до 56 дней в календарном году.
В 2022 году услугой социальной передышки воспользовались 16 семей.
Система социального обслуживания семей с детьми
В системе органов по труду, занятости и социальной защите функционируют 20 территориальных центров социального обслуживания населения.
В центрах созданы банки данных различных категорий семей, нуждающихся в социальной поддержке и помощи. Они включают информацию об условиях проживания семей, занятости родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, факторах социального неблагополучия и другие.
На учете в территориальных центрах социального обслуживания населения области по состоянию на 1 января 2023 г. состояло 47,3 тыс. семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, из них 25,1 тыс. семей – многодетных, 5,4 тыс. семей – воспитывающих ребенка-инвалида (детей-инвалидов).
В территориальных центрах оказываются социально-посреднические, социально-психологические, консультационно-информационные услуги, услуги социального патроната, временного приюта и другие.
Наиболее востребованной у семей, воспитывающих детей, является услуга почасового ухода за детьми (услуга няни). Она предоставляется семьям, воспитывающим двоих и более детей, родившихся одновременно (двойни, тройни) в возрасте до 3-х лет, детей-инвалидов в возрасте до 18 лет в пределах 20 часов в неделю (тройням – до 40 часов).
В 2022 году такой услугой воспользовались 332 семьи, из них 114 семей с детьми-инвалидами, 212 семей с «двойняшками» и 2 семьи с «тройняшками», 4 семьям, в которых родители являются инвалидами I и II группы.
Для организации комплексного подхода в решении проблем семьи в центрах оказывается услуга социального патроната.
В 2022 году такую услугу получила 361 семья, в том числе: многодетные – 103, неполные – 45, семьи, воспитывающие детей-инвалидов – 179.
Центры социального обслуживания осуществляют также деятельность, направленную на предупреждение насилия в отношении женщин и детей, семейного неблагополучия, оказание помощи семьям, находящимся в кризисной ситуации. В случае необходимости пострадавшим от насилия лицам может предоставляться услуга временного приюта.
Справочно.В территориальных центрах Брестской области функционируют 18 «кризисных» комнат.
В 2022 году в «кризисных» комнатах проживало 79 человек, в том числе 69 – пострадавших от насилия.
Оказание социальных услуг осуществляется по заявительному принципу при обращении в центр по месту жительства. На главной странице сайта комитета по труду, занятости и социальной защите Брестского облисполкома и сайтах горрайисполкомов размещены баннеры «Профилактика насилия в семье», при нажатии на который открывается информация по вопросам насилия в семье, в том числе порядок и условия оказания услуги временного приюта на базе «кризисной» комнаты, контактные телефоны территориальных центров, службы 102, круглосуточные, «телефоны доверия» для лиц, пострадавших от насилия в семьеи другие.
